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云南:着力解决信访突出问题

 

来源: 云南日报 日期: 2017-05-25

 

背景

据省委省政府信访局统计,2016年全省县级以上信访部门共接待处理群众来信来访同比下降28.86%,全省信访形势呈现总量下降、结构向好、信访下行的良好态势,信访秩序持续好转。

观点

深入推进信访工作法治化建设,增强预防和化解信访突出问题实效,化解信访积案,加强风险研判,控制信访增量、减少信访存量,切实维护群众合法权益,有效促进社会和谐稳定,意义不言而喻。

建立省级领导包案化解制度 将陈年老案“清仓见底”

长期以来,由于种种原因,一大批信访“老案”“骨头案”“钉子案”成为困扰我省信访工作创新发展的绊脚石。去年以来,为着力解决此类信访突出问题,建立了省级领导包案化解制度,层层实行领导包案,集中化解了一批信访积案,将一批陈年老案“清仓见底”。

据省委省政府信访局统计,19名省级党政领导包案化解160余件复杂信访案件,化解率100%,全省排查出各类信访积案3500余件,化解率99.94%,一大批信访“老案”得以妥善解决。中央信访联席办还转发了我省《省级党政领导包案化解信访案件工作方案》,将我省的经验做法在全国性的大会上作了交流。

领导干部接访下访,目的在于充分发挥“关键少数”的示范带动作用。记者从信访部门了解到,全省各级领导干部认真开展接访下访,推动解决了大量信访突出问题。省委省政府信访局有关负责人介绍,今年要在深化拓展上下功夫,把领导干部接访下访作为党员干部联系群众的一项重要制度来推动,把资源力量集中用于解决重大疑难复杂问题、检验施政得失、完善政策措施、加强督查问效上,提高工作的实效性。

不断推进信访信息化建设 提升“三率”效果明显

针对我省信访信息系统建设滞后,信访事项及时受理率、按期办结率、群众满意率(以下简称“三率”)明显偏低的实际,去年我省下大力气统筹各方力量加速补齐信访信息化建设短板。

省委省政府信访局制定了《人民网网民给书记、省长留言办理工作规则》,开通了微信公众号和手机客户端,着力把网上信访打造成群众信访的主渠道。全年共受理办理网上信访事项24000余件,同比上升56.8%,按期办结率95.96%。认真受理办理群众信访诉求,全省信访事项“三率”分别由2015年的59%23%46%提升至2016年的97%98%91%,信访工作的基础业务进一步规范,效率进一步提高。

我省已在全国先行建成了市、县、乡三级视频接访系统,在此基础上,继续有序推进省、市、县、乡、村五级视频接访系统建设,2016年全省视频接访2000余批5800余人次,办结率100%。这拓宽了信访渠道,方便了群众反映诉求,降低了信访的社会成本。

记者了解到,国家信访局决定,今年要建成联通全国的视频信访系统,我省将按照上级部门要求,整合各方资源重点建设好省级平台,上联国家系统、下通州市平台,积极搭建好县级以上职能部门平台,拓展村级平台建设。

此外,我省还不断拓展信访信息系统应用范围,通过资源整合集成和功能优化,将群众通过来信、来访、网上投诉、视频信访、领导信箱等各种渠道提出的信访事项,全部纳入信访信息系统,做到信访网上投、业务网上办、结果网上评、问题网上督、形势网上判,进一步提升信访工作的现代化水平。

推动信访工作法治化建设 促进信访秩序根本好转

去年以来,我省有序推进信访立法工作,围绕修订《云南省信访条例》建立完善信访工作制度体系。严格落实诉访分离,抓实依法逐级走访,引入律师参与信访工作,协调推动33个省级职能部门和各州市出台信访诉求法定途径清单,并汇编成册下发执行。

目前,云南省律师协会律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件法律服务中心已在昆明挂牌成立。据记者了解,该中心将严格按照相关标准,从全省律师队伍中选拔出100名律师组成专家人才库,参与化解涉法涉诉信访案件。

该中心有关负责人向记者介绍,中心将发挥好省高级人民法院、省人民检察院、省公安厅、省司法厅4个律师接待窗口的职能作用,把中心建设成接谈信访人、评析信访案件、做好释法劝导工作、引导信访人依法申诉以及帮助申请救助的综合性涉法涉诉信访工作平台,引导涉法涉诉信访群众回归法治轨道,在法律框架内表达诉求、解决问题。而从今年起,省信访局和省司法厅将联合开展律师参与信访工作,律师定期在来访接待大厅为来访群众免费提供法律咨询。

除立法工作外,深入推进信访工作制度改革建设也是努力的方向。我省创新建立了信访形势分析研判、信访风险评估预警、信访问题挂牌督办、律师参与信访工作、信访工作进网格等十项机制,得到了中央信访工作实地督查组的充分肯定。

建立完善领导干部接访下访和阅批群众来信长效机制,规范联合接访运行机制,加大初信初访办理和重信重访治理力度,推行信访事项简易办理,实施人民来信“绿色邮政”等举措,最大限度地减少矛盾积累、信访上行,控制信访增量,减少信访存量成效明显。

此外,省委省政府信访局有关负责人还表示,当前,国内和国际相互交织的风险点增多,政治敏感度和关联度将会更强;经济运行面临不少矛盾和问题,金融风险累积,劳资、债务等纠纷增多,非法集资等涉众型经济案件数量上升,极易引发信访问题,全省信访总量仍然在高位运行,“城中村”改造、征地拆迁、环境保护、历史遗留问题等方面的信访问题依然突出,工作任务依然艰巨繁重,全省信访部门将按照“诉求合理的解决到位、诉求无理的教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理”的原则,扎实做好信访工作,全力维护群众合法权益,有效促进社会和谐稳定,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。(左超

 
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